3月共同关注那些食品问题

3月食品安全问题引人关注，梅州注水猪肉，广州冰鲜鸡，地沟油也可做航空油。让我们回顾一下吧！

1.梅州丰顺肉联厂垄断批发哄抬肉价续：宰猪一头抽水120元

2月24日羊城晚报披露了梅州市丰顺县生猪集中屠宰肉联厂收高价场租，引发一片乱象，零售肉贩私宰生猪盛行的情况后，丰顺县委书记陈志宁表示：一定要依法依规查处。

而此事也并未到此为止。连日来，有多位丰顺县肉联厂“老肉联”约见了羊城晚报记者，将垄断批发哄抬肉价的内幕“托出”。零售商还指证：生猪执法队人员在今年春节期间竟然开着面包车挨家挨户“补税费”收“管理费”的情况。

“抽水”是公开秘密

林伯平先生（化名）是丰顺县肉联厂的老职工，他向记者反映10位经销商垄断经营背后所发生的内幕。

据林先生反映，肉联厂日均宰生猪约120头。本来，从养殖户批发的生猪每斤为6元多，按正常的情况，屠宰后总肉批发价在9元左右，已有很大的赚头了。然而，自从垄断批发“承包经营”后，丰顺县商业企业总公司的总经理吴文海（经证实，吴文海属在职公务员）和肉联厂的负责人徐名森就与经销商约定了“规矩”：从社会“请”来20多岁的青年徐某，每天经销商每宰一头生猪必须“集中”向徐某交上120元。林先生向记者列出了一笔账，肉联厂日均宰生猪120头，徐某收入“抽水”便达1.44万元，一个月下来，由徐某负责统收抽水便达43.2万多元。

老林说：“最终‘埋单’的还是每日上市买肉的消费者……”

“执法队员每月的工资从何而来呢？”老林与一起前来反映情况的陈先生又说：“丰顺县生猪屠宰执法管理队10多位队员的工资则是从每宰一头生猪63元中的‘税费’抽取了13元作为他们的工资。”肉联厂还规定：为奖励上市执法查处私宰，如果日屠宰生猪头数超过90头以上，每头生猪还额外奖励给队员20元。

“工资如何付？”记者问。“然后由肉联厂每月根据屠宰的头数多少一次总付4万多至5万元，以白条付给本是医生，但又‘受聘’当队长的徐某林。”林先生、陈先生关于执法队员发工资的说法，吴文海、徐名森曾向记者作过证实“确是如此”。就林先生、陈先生二人反映的情况，记者还从肉联厂其他知情职工中得到印证。

丰顺县政府一位工作人员说：“宰一头抽120元这样的‘规矩’早已是公开的秘密，肉联厂的水太深了。”

被举报厂长有“前科”

据了解，肉联厂厂长徐名森现年50岁。据了解，徐名森原在丰顺县某食品公司工作，曾被疑有经济问题，当有关部门进行查处时，食品公司的原财务出纳员潭某华因病去世，死无对证，后来有关部门对徐名森作出了处理。

2010年前后，徐名森“被推荐”当上了肉联厂厂长，后又当上了丰顺县商业企业总公司的副总经理。

据了解，丰顺肉联厂高峰期日宰生猪超350头，加上私宰的高峰期日超500头。两位“老肉联”还向记者算了一笔账，事实上垄断经营一年，肉霸们就有近500万元的抽水收入！

据了解，2013年11月，丰顺县肉联厂新一轮10位经销商获得了生猪屠宰经销商的“资格”，虽然每人交上了8万元的场租费，但事实上一月下来每人就可分得3万元，一年下来便能捞到36万元。因此，想方设法阻挠合法经营，成为肉联钉子户。

羊城晚报披露情况后，还有经销商为达到继续顶风向零售商发出风声：“我们不怕舆论监督，过几天还要出动防暴队去抓你们的私宰猪呢！”

卖一头猪亏300元

据了解，近十年来，丰顺县当地畜牧业的发展，记者从畜牧部门了解到，目前当地有养殖户逾千户。最大的是“温氏集团”，该集团每年出栏生猪超4万头，主供广州、东莞等地。而当地中、小规模养殖户可谓星罗棋布，每年出栏生猪也达30多万头。除供给本地菜篮子外，还担负着汕头、揭阳、潮州等地的供应任务。

3月2日，几十户生猪养殖户再向记者递来了“举报材料”称：“我们都是养殖合法经营，是通过自己的辛勤劳动来解决生计问题，所养的生猪一直以来都主供丰顺县城市场。养殖户还说：以往，也将生猪运至经有关部门检疫后再运至丰顺县肉联厂集中屠宰，屠宰后再由零售商进行批发和零售。丰顺县生猪管理办公室以吴文海、徐名森为‘领导’的曾下发通知：‘禁止养猪户直接将生猪跟零售商发生购销关系。

所养生猪只能由10位经销商收购’。由于市场狭小，在生猪养殖近年来连连亏损的情况下，养殖户认为：经销商一边压价生猪收购，一边却高价批发猪肉，这样一来，一头生猪卖给零售商至少要亏300元。”

养殖户黄某对记者说：“垄断肉联经营是打着生猪管理的名义，欺行霸市，官商勾结，扰乱市场之实”。另一养殖户则说：“肉联厂被徐名森‘主宰’后，徐名森有了钱，势力大，惹不起他。”

采访中，许多零售商还对记者说：他们天天从私宰者手中买来的瘦肉每公斤24元，摆上肉案后就卖到每公斤35元，而排骨每公斤从私宰户购入38元，卖出可达48元之多。农历春节大年初二至初七，因为当地有一种习惯，这段时间屠宰生猪是不需要交税和其他费用的，然而，执法管理队以徐某文带队的几位执法管理队员却走进了县城几大市场，向零售商“补税”来了，少的交10元，多的交30元。零售商认为：打着生猪管理“补税”，没有开出任何收据。他们要求有关部门要将此事查个水落石出，还一个公道。

丰顺县有关部门何时才能从根本上改变这一怪象，并依法查处违法人员及其行为呢？本报仍将继续关注着。

2.广州要求禽鸟批发市场每月2次定期休市
广州市发布《关于进一步规范禽鸟日常管理加强H7N9禽流感防控的通告》。《通告》规定，3月1日起至8月31日止，禽鸟批发市场每月2次定期休市，农贸市场、肉菜市场禽鸟售卖区"一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市"，每月第二个星期二晚收市"零存栏".

1日公布的这份《通告》称，广州将逐步推行"过夜禽鸟不存栏，全部宰杀"制度，并大力推进家禽"集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市".

《通告》指出，广州将加强禽鸟饲养场动物防疫管理，严防H7N9禽流感病原感染。禽鸟调出饲养场，应向当地动物卫生监督机构申报检疫。同时，街道建制行政区域内，不得饲养禽鸟，教学、科研、比赛、观察除外。在禽鸟经营市场和屠宰场点以外区域不得经营、宰杀禽鸟。农村地区家庭饲养禽鸟应当圈养。

市场准入方面，所有禽鸟经营市场应当严格核验进场禽鸟的《动物检疫合格证明》。其中，禽鸟批发市场应要求来自市外的禽鸟附具有资质实验室出具的H7N9禽流感阴性报告；对场内经营的禽鸟抽样检测，检测为阴性的方可销售，检测为阳性的应立即停止销售和运输，并向属地动物疫病预防控制中心报告。

《通告》还规定，严禁餐饮服务单位在其加工经营场所内圈养、宰杀禽鸟。"农家乐"形式的餐饮服务单位设立的禽鸟临时圈养、宰杀场所，应距其餐饮经营场所25米以上。

此前的2月15日至2月28日，广州市禽类批发市场和农贸（肉类）市场禽类交易区休市2周，3月1日复市。休市期间，该市没有新发人感染H7N9禽流感病例。

3.广州：活禽档基本零存货 冰鲜鸡市民感兴趣
活禽复市两天，销量持续低迷。昨日和前天，南方日报记者走访了广州各大市场、家禽企业和市场监管部门，发现广州活禽复市头两天销量锐减，只有正常情况下的一半。为了揽客，甚至有不少鸡档老板不惜降价百分之十以上。但在老广集中的区域，前来购买活禽的市民依然为数不少。连续两天，活禽档主进货量相对保守，基本"零存货".

据了解，经历这次风波后，不少家禽企业都在考虑加大冰鲜鸡生产力度，各大超市顺势推出冰鲜家禽，而集中饲养、统一屠宰是未来趋势。

市场

活禽档口顾客寥寥

位于白云区的江村家禽批发市场在以前每天交易活禽数量达15万只，占据市区肉菜市场禽类供应的25%-30%.负责人江永泉却告诉记者，开市前两天市场货量预计与过年前后持平，也就每天七八万只，只有正常时的一半左右。

在越秀区共和西农贸市场，清早7时许，7个活禽档口已早早开始营业，每家店都有七八笼家禽摆放在地上，有市民正在选购活鸡。重新开张的活禽档口显得颇为洁净。档主温老板告诉记者，他的店位置相对偏僻，复市第一天生意并不好，大概只卖出了30多只，很多人只是过来看看，买的人很少。另一档主王老板则告诉记者，当天的销量与休市前差不多，卖了100来只。记者在摊位前看到，差不多十分钟就有6名左右的顾客过来购买活鸡，其中有两三个是老主顾。

在洛溪新城市场，记者看到5家光鸡档全部复市，但档口前顾客寥寥，光鸡、光鸭等挂满了柜台。在其中一家柜台，档主正向顾客推销光鸡，休市前15元左右的整只文昌光鸡如今只要13元。复市第一天，档主陈女士也表示为确保销售量便宜一两块钱也在所不惜，毕竟能做生意才最重要。郑三妹在东园肉菜市场卖了26年的鸡了，对于复市显得特别高兴，她每天能卖掉150只，但都降价揽客。

而五羊新城附近菜市场购买活禽的人不多，远不及去鲜肉摊位的人数。而鸡肉价格从13至18元不等。"我的铺子上午都没有开，下午才去番禺那边进了50多只鸡来试着卖卖。"一位姓黎的女档主对解禁第一天到底能卖出多少只鸡心里没底，她告诉记者，目前他们已经卖出了20多只，"买的人不多，希望能尽快卖完".

超市

冰鲜家禽保鲜还便宜

在中山大道某着名超市，记者发现这里出售的家禽主要是鲜鸡和冰冻品。比如清远鸡场出产的走地鸡，早已完成了宰杀，装在泡沫盒子里，裹上保鲜膜，在超市的冷藏柜中出售。记者随意拿起一包，保质期只有几天。售货员表示，这些鲜鸡上市都通过了严格质检，最近在包装上都配上了单独的质检合格证，为的就是让顾客放心选购。

记者走访其它各大超市，发现跟这家超市的情况差不多，大多销售解冻后的冷冻家禽，同时都引进了冰鲜家禽，冷冻家禽价格远远低于宰杀的活禽。这种冰鲜家禽买回去可以放冰箱的冷藏柜，保质期七天。放冷冻柜的话，可以存放一年。

据悉，这种冷鲜家禽跟一般的冰冻家禽不一样，全程冷链配送，不需要解冻，可以直接烹饪食用，保证新鲜。而且这种冷鲜鸡肉的口感鲜洁，接近现场宰杀的活禽。这种冰鲜家禽品种也涉及翅根、翅中等多个品种。据悉，以往这种冰鲜家禽顾客感兴趣的不多，但是最近询问的顾客明显多了起来。

4.广州“地沟油”处理拟实施特许经营制度
连续推出的"广州’地沟油’去哪了"报道引发了社会广泛热议。日前，广州市城管委召开新闻通气会予以回应，并介绍了正在推进的《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》），目前"地沟油"仍由食药监部门监管。

据介绍，《办法》如获通过，未来餐饮垃圾和废弃食用油脂将合二为一归口市城管委监管。而拟推出的《办法》规定，包含"地沟油"在内的废弃食用油脂，未来也拟同餐饮垃圾一起，在收集、运输、处置方面实施特许经营制度。

约两成废弃油脂去向不明

据广州市城管委不完全统计，目前广州每天大约产生1500吨餐厨垃圾，其中附带的废弃食用油脂为100-150吨。

广州市城市管理研究中心高级工程师陈伟锋说，目前广州仅有4家企业拥有废弃油脂回收资质，每天总的废弃食用油脂处理规模为70-80吨，大概有两成的废弃食用油脂处于无序排放的状态，即去向不明。

据介绍，正规的废弃油脂回收企业提炼的油脂用于生产肥皂、润滑剂等化工原材料，以及生物柴油。被小作坊非法回收的油脂，大部分被提炼后还是流入生产化工原材料。

陈伟峰坦言，确实也有小部分废弃食用油脂会被非法收运小商贩"分离出来做’地沟油’"，回流到市民餐桌，但是经过稀释，比如以1:20，或1:50的比例稀释后，在现场短时间内是难以测出来的，要在实验室才能检测出来。

废弃食用油脂登记排放

据介绍，市城管委已经牵头起草了《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法》，去年送市法制办进行审查，今年又根据各相关部门的意见进行了修订，目前已完成送审稿，等待审查。

据悉，《办法（送审稿）》力求解决"回收难"这一困扰废弃食用油脂监管的核心问题。

一是设计了餐饮垃圾和废弃食用油脂排放登记、台账申报制度，要求餐饮垃圾与废弃食用油脂产生、回收和处置单位，如实记录餐饮垃圾与废弃食用油脂产生、回收和处置的数量、种类、来源以及去向，并定期向主管部门申报。产生单位要向所在地的区级城市管理部门登记，收运、处置合同要备案，重大变化也要登记。"可是现在废弃食用油脂还是有经济价值的，以前可以卖钱，现在要餐饮企业免费提供，他们不愿意的话，怎么办？"对于记者的问题，市城管委政策和法规处处长林文毅表示，针对这一方面，设计了相关制度，即结合环保年审，企业如果不配合做好排放登记，违法将废弃食用油脂卖出去的话，年审就会通不过，拿不到排放许可证，"那意味着企业要关门".

二是设计了转移联单制度。联单载明单位名称、餐饮垃圾与废弃食用油脂种类和数量，随废弃食用油脂同行，由产生、回收和处置单位分别如实填写联单内容，确保从收运到终端处理厂能够对接上，防止餐饮垃圾与废弃食用油脂从产生到处置的流转过程中流入非法渠道。

三是各级政府和各相关部门明确职责，确定行业管理，分别由环保、城管部门对收集、运输和处置经营实施行政许可。同时以区为单位，划出若干片区，对应就近处置。

收运处置交给同一单位

对于餐饮垃圾和废弃食用油脂，国内有些城市是将收运和处置分别交给了不同单位的。"这导致了运营上的不顺畅"，林文毅表示，为解决这一问题，《办法（送审稿）》实行收运、处置一体化的做法。这里面首先是指将餐饮垃圾和废弃食用油脂合二为一进行管理。同时，收运和处置也由同一个单位处置。

"有些非法企业会在晚上偷运废弃食用油脂"，陈伟锋指出，单靠城管委一家是难以完全监管到位的。为此，《办法（送审稿）》明确，未来将由城管、环保、公安交警等各个部门实施联合执法，对非法收运车辆实施扣押和查处。

另外，广州市固废办设施建设组副组长张刚介绍，目前，广州已经在建的餐厨废弃物循环处理场所，预计今年6月份建成并投入试运行。大田山垃圾填埋场采用高温耗氧微生物生化工艺，每天可以处理200吨餐厨废弃物。

除了大田山项目在建之外，广州增城市200吨餐厨垃圾处理厂和东部固废处理项目中的400吨餐厨垃圾处理厂也已经纳入国家试点项目。其中，增城项目计划2015年9月建成并投入试运行，东部项目2016年完成一期建设，预计日处理量400吨。

这意味着，两年后，广州三个餐厨垃圾处理厂正常运营的话，理论上每天可以处理800吨餐厨垃圾。

据透露，广州还将开发餐饮垃圾和废弃食用油脂收运处理监管系统，采用现代化的信息技术手段，实施物联网技术，强化对餐饮垃圾和废弃食用油脂处理的监管，实现对餐厨垃圾和废弃食用油脂的产生、收运和处理的全流程联单式管理，对餐厨垃圾和废弃食用油脂的末端处理进行计量分析、环境指标动态监管，确保餐厨垃圾和废弃食用油脂规范化处理。该技术项目将在今年下半年招标，明年上半年有望实施。

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